圖文直播——

2024-08-01    15:00    主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家下午好！歡迎參加市政府政策例行吹風(fēng)會(huì)。

今天，我們邀請(qǐng)市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李峰先生，市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長(zhǎng)周永先生，市應(yīng)急管理局非煤礦山科科長(zhǎng)邢仲浩先生，對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行解讀，并回答記者提問(wèn)。

首先，請(qǐng)李峰先生介紹有關(guān)情況。

2024-08-01    15:01    李峰

新聞界的朋友們：

大家好！首先，感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我市安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持！下面，我簡(jiǎn)要介紹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)情況。

經(jīng)市委、市政府同意，中共泰安市委泰安市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。下面，我簡(jiǎn)要介紹一下《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容、重要作用和意義。

出臺(tái)背景

為進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作，2023年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意印發(fā)的礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域綱領(lǐng)性文件，是新體制新機(jī)制下做好礦山安全生產(chǎn)工作的基本遵循，是引領(lǐng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期礦山安全生產(chǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。今年3月，省政府安委會(huì)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。

近年來(lái)，在市委、市政府高度重視下，在各有關(guān)部門和礦山企業(yè)共同努力下，全市礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，我市《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，恰逢其時(shí)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家和省具體要求，廣泛征求市20個(gè)部門單位和5個(gè)有礦山的縣（市、區(qū)）意見(jiàn)。

2024-08-01    15:04    李峰

主要內(nèi)容

《實(shí)施意見(jiàn)》主要分為三個(gè)部分：

一是總體要求。明確了指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的理念，系統(tǒng)解決制約礦山安全發(fā)展的基礎(chǔ)性根源性問(wèn)題，有效遏制一般生產(chǎn)安全事故、杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故，推動(dòng)礦山安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)全市礦山安全高質(zhì)量發(fā)展。

二是主要任務(wù)。在落實(shí)國(guó)家“24項(xiàng)重要舉措”和省“25項(xiàng)主要任務(wù)”的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市礦山實(shí)際，制定26項(xiàng)主要任務(wù)。其中，刪除省任務(wù)中不涉及我市的“嚴(yán)控尾礦庫(kù)數(shù)量”等3項(xiàng)任務(wù)，新增加“提高應(yīng)急處置能力”“強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)”“切實(shí)保障安全投入”“壓實(shí)專委會(huì)主導(dǎo)責(zé)任”等4項(xiàng)任務(wù)；對(duì)省任務(wù)中提到的“嚴(yán)格礦山設(shè)置”“加快礦山升級(jí)改造”“強(qiáng)化重大災(zāi)害防控”“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理”等，結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)一步梳理細(xì)化，并提出嚴(yán)格要求。

三是強(qiáng)化組織實(shí)施。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、強(qiáng)化社會(huì)共治、嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲4個(gè)方面提出要求，確保市《實(shí)施意見(jiàn)》落地落實(shí)。

同時(shí)，配套制定了《重點(diǎn)工作任務(wù)細(xì)化落實(shí)清單》，逐項(xiàng)明確責(zé)任部門和完成時(shí)限，做到任務(wù)明確、措施具體、權(quán)責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)。

三、作用意義

《實(shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前我市礦山安全生產(chǎn)深層次矛盾和突出問(wèn)題，既堅(jiān)持以往好的做法經(jīng)驗(yàn)，又注重解決當(dāng)前突出問(wèn)題，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，提出一系列加強(qiáng)和改進(jìn)礦山安全生產(chǎn)工作的任務(wù)和舉措，全鏈條壓實(shí)責(zé)任，著力推動(dòng)礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本”，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我市礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型、確保礦山安全高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的作用。

2024-08-01    15:09    主持人

接下來(lái)，請(qǐng)各位記者朋友就關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)，提問(wèn)時(shí)請(qǐng)先通報(bào)自己所在的媒體單位。

2024-08-01    15:09   山東廣播電視臺(tái)記者

黨的二十大報(bào)告提出，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，請(qǐng)問(wèn)《實(shí)施意見(jiàn)》圍繞“事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”主要從哪些方面進(jìn)行發(fā)力推動(dòng)？ 

2024-08-01    15:09   周永

謝謝您的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。黨的二十大報(bào)告提出“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”，這既是理念，也是方法?！秾?shí)施意見(jiàn)》圍繞“事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”提出了一系列措施，堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭管控，動(dòng)態(tài)管理、超前治理，及時(shí)預(yù)警、迅速處置，把風(fēng)險(xiǎn)化解在隱患前、把隱患消除在事故前。

一是加強(qiáng)源頭管控。先天不足，后天難補(bǔ)。提高規(guī)劃質(zhì)量，科學(xué)設(shè)置礦權(quán)，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，著力避免先天不足。加快資源整合，推進(jìn)升級(jí)改造，強(qiáng)化科技支撐，盡力提升本質(zhì)安全水平。

二是超前治理災(zāi)害。災(zāi)害不治、礦無(wú)寧日。重大災(zāi)害治理始終是推進(jìn)事前預(yù)防的重中之重。常態(tài)化制度化開(kāi)展礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理，推動(dòng)重大災(zāi)害分區(qū)管理、超前治理，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)防范向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變、由單一治理向綜合治理轉(zhuǎn)變、由井下局部治理向地面區(qū)域治理轉(zhuǎn)變。對(duì)未查清、未探明、未治理到位的，不得進(jìn)行采掘作業(yè)，堅(jiān)決不與災(zāi)害“拼刺刀”。

三是實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。科技賦能，耳聰目明。提升科技興安、科技賦能、科技管理、科技監(jiān)管能力和水平，加強(qiáng)礦山風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)，加快露天礦邊坡在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)入井人員唯一性檢查技術(shù)應(yīng)用，推廣井下所有作業(yè)地點(diǎn)“無(wú)監(jiān)控不作業(yè)”，實(shí)現(xiàn)從“人防”到與“技防”并重轉(zhuǎn)變。謝謝。

2024-08-01    15:11    大眾網(wǎng)記者

礦山是安全生產(chǎn)的重中之重，請(qǐng)問(wèn)《實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)于礦山重大事故隱患排查治理有什么重點(diǎn)舉措？

2024-08-01    15:11    周永

謝謝您的提問(wèn)。重大事故隱患是造成礦山重特大事故的主要原因之一，是礦山安全風(fēng)險(xiǎn)管控的重中之重。我們一直高度重視重大事故隱患排查治理工作，深入推進(jìn)礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，消除了一批重大事故隱患、打擊了一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為。為進(jìn)一步做好相關(guān)工作，這次《實(shí)施意見(jiàn)》在排查治理重大隱患方面，聚焦礦山企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)和部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)提出了針對(duì)性舉措：

一是強(qiáng)化企業(yè)全員全覆蓋排查整治。強(qiáng)調(diào)礦山企業(yè)要定期開(kāi)展全員全覆蓋隱患排查治理，發(fā)揮每一位礦工的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，企業(yè)要切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改質(zhì)量，不能每次自查都只是發(fā)現(xiàn)一些小問(wèn)題，要能發(fā)現(xiàn)重大事故隱患、要敢于主動(dòng)自查自改自報(bào)重大事故隱患，及時(shí)采取措施整改到位，做到真查真改真消除。

二是強(qiáng)化隱患跟蹤督辦。強(qiáng)調(diào)礦山安全監(jiān)管部門要建立跟蹤督辦調(diào)查全鏈條排查整治機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改質(zhì)量，保持重大事故隱患“動(dòng)態(tài)清零”。進(jìn)一步壓實(shí)礦山監(jiān)管部門監(jiān)督整改責(zé)任，著力推進(jìn)重大隱患整改閉環(huán)管理，保證查改質(zhì)效。

三是強(qiáng)化隱患責(zé)任倒查。不僅對(duì)重大隱患排查整改不到位發(fā)生事故的企業(yè)和責(zé)任人追究責(zé)任，對(duì)排查整改不到位導(dǎo)致重大隱患依然存在的企業(yè)，也要追究責(zé)任，就是要明確企業(yè)在重大隱患排查整改上的主體責(zé)任，激發(fā)企業(yè)主動(dòng)查隱患的內(nèi)生動(dòng)力，體現(xiàn)了礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的理念。謝謝。

2024-08-01    15:13    齊魯晚報(bào)記者

安全生產(chǎn)的主體責(zé)任在企業(yè)，請(qǐng)問(wèn)《實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)于落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任方面有什么重點(diǎn)舉措？

2024-08-01    15:13    邢仲浩

謝謝您的提問(wèn)。企業(yè)主體責(zé)任涉及很多方面，《實(shí)施意見(jiàn)》著重解決突出問(wèn)題，主要從落實(shí)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任、健全機(jī)構(gòu)配強(qiáng)人員、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)、切實(shí)保障安全投入等5個(gè)方面壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

一是落實(shí)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。礦山及其上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人）應(yīng)依法做到安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急管理到位，厚植“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的安全文化。落實(shí)礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)考核記分制度。

二是健全機(jī)構(gòu)配強(qiáng)人員。礦山應(yīng)依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全總監(jiān)、專職安全生產(chǎn)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。首次取證的地下礦山特種作業(yè)人員應(yīng)具有高中（或同等學(xué)力）及以上文化程度。

三是強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理。災(zāi)害嚴(yán)重礦山應(yīng)按規(guī)定配備災(zāi)害治理專職領(lǐng)導(dǎo)人員、專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員。礦山應(yīng)按照要求繪制、更新相關(guān)圖紙。不得超定員安排人員下井作業(yè)，沖擊地壓煤礦采掘工作面嚴(yán)格執(zhí)行限員規(guī)定，取消井下勞務(wù)派遣用工。

四是強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。強(qiáng)化從業(yè)人員安全素質(zhì)和技能提升，不得安排未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員上崗。建立健全包括外包施工單位從業(yè)人員在內(nèi)的安全培訓(xùn)檔案。

五是切實(shí)保障安全投入。按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，實(shí)行專戶核算，嚴(yán)禁超范圍支出。外包工程安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在外包工程安全管理協(xié)議中予以明確，且不得作為工程競(jìng)標(biāo)費(fèi)用內(nèi)容。

2024-08-01    15:15    主持人

現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，會(huì)后請(qǐng)聯(lián)系市應(yīng)急管理局非煤礦山科，聯(lián)系電話：6991741。

本場(chǎng)例行吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！