圖文直播——

2025-03-13    10:00    主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

今天，我們邀請(qǐng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長(zhǎng)（正縣級(jí)）姜軍峰先生，市應(yīng)急管理局黨委委員、市應(yīng)急救援指揮中心（市防震減災(zāi)中心）主任吳凱鵬先生，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)科技與勘察設(shè)計(jì)科科長(zhǎng)段青梅女士，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局行業(yè)安全管理科副科長(zhǎng)馬恒凱先生，對(duì)《泰安市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃（2021-2035年）》進(jìn)行解讀，并回答記者提問。

首先，請(qǐng)姜軍峰先生介紹有關(guān)情況。

2025-03-13    10:01    姜軍峰

尊敬的各位媒體、記者朋友們：

大家上午好！很高興在這里與大家見面，借此機(jī)會(huì)，向多年來關(guān)心和支持我市住建工作的媒體記者和社會(huì)各界的朋友們表示衷心感謝！按照市委、市政府部署，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織編制的《泰安市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱：《抗震防災(zāi)規(guī)劃》）近期獲市政府批復(fù)，正式實(shí)施，下面我將相關(guān)情況介紹如下：

一、編制背景

泰安中心城區(qū)坐落在泰山腳下，依山而建，地形起伏較大，總體地勢(shì)北高南低。在地質(zhì)構(gòu)造上，屬于華北斷塊區(qū)魯西斷塊中部，位于郯廬地震帶區(qū)域，全國地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)邊緣。近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局堅(jiān)決執(zhí)行國家、省關(guān)于防震減災(zāi)的工作部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上的理念，先后制定了《房屋建筑設(shè)計(jì)及施工圖審查政策性清單》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防管理的通知》等文件，全力推進(jìn)新建建筑抗震設(shè)防工作，2024年完成施工圖審查350.7萬平方米；加強(qiáng)建筑工程抗震設(shè)防事中事后監(jiān)管，積極開展勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查和跨地市聯(lián)合檢查，組織實(shí)施大跨度建筑設(shè)計(jì)回訪行動(dòng)，持續(xù)規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，確保建筑工程質(zhì)量安全；編制住建系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案，建立分級(jí)響應(yīng)、排查評(píng)估、搶險(xiǎn)救險(xiǎn)等機(jī)制，舉辦全市住建系統(tǒng)應(yīng)急演練等活動(dòng)，持續(xù)提升應(yīng)急救援能力。

編制《抗震防災(zāi)規(guī)劃》是深入貫徹落實(shí)國家、省防震減災(zāi)重要部署的具體行動(dòng)，對(duì)科學(xué)應(yīng)對(duì)、有效防御地震災(zāi)害，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局高度重視規(guī)劃編制工作，按照“預(yù)防為主，防、抗、避、救相結(jié)合”的方針，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，聯(lián)合編制單位深入進(jìn)行資料搜集、調(diào)查分析、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等工作，全面了解城市抗震防災(zāi)的現(xiàn)狀與需求，為規(guī)劃的編制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在規(guī)劃初稿完成后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局廣泛征求相關(guān)部門、單位以及社會(huì)公眾的意見和建議，充分吸納各方的智慧，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了反復(fù)修改完善，確保其更加貼合城市發(fā)展實(shí)際和人民群眾的需求。

2025-03-13    10:04    姜軍峰

二、規(guī)劃范圍

本次《抗震防災(zāi)規(guī)劃》規(guī)劃范圍為《泰安市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》所確定的中心城區(qū)區(qū)域。北至泰山，東至濟(jì)棗鐵路、博陽路、崇文路，東南至大汶河，南至徂徠山大街、南留大街，西至岱岳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、京臺(tái)高速、天頤湖西岸。規(guī)劃面積約329平方公里。

三、主要內(nèi)容

《抗震防災(zāi)規(guī)劃》聚焦新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，結(jié)合泰安實(shí)際，致力于構(gòu)建“政策、管理、技術(shù)、規(guī)劃、工程”五位一體的城市抗震防災(zāi)體系，共14章、89條，主要分為以下六個(gè)部分。

第一部分，規(guī)劃第一章為總則，明確了規(guī)劃目的和規(guī)劃性質(zhì)，界定了規(guī)劃范圍和期限，確定了規(guī)劃的編制模式、指導(dǎo)思想和編制原則，并結(jié)合泰安實(shí)際，提出了規(guī)劃防御目標(biāo)。

第二部分，規(guī)劃第二章至第三章，明確了抗震防災(zāi)的基本要求和分區(qū)布局，將泰安市區(qū)劃分為3個(gè)一級(jí)防災(zāi)分區(qū)、20個(gè)二級(jí)防災(zāi)分區(qū)、53個(gè)三級(jí)防災(zāi)分區(qū)，形成了“三級(jí)三區(qū)多組團(tuán)”的防災(zāi)空間格局。

第三部分，規(guī)劃第四章至第六章為抗震部分，對(duì)規(guī)劃區(qū)城市用地進(jìn)行抗震適宜性劃分，并提出相應(yīng)建設(shè)要求。對(duì)交通、供水、供電、供氣、醫(yī)療、通訊、消防等生命線系統(tǒng)設(shè)施，以及城市重要建筑、歷史建筑和城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)進(jìn)行抗震性能評(píng)價(jià)，并提出相關(guān)防災(zāi)措施和要求。

第四部分，規(guī)劃第七章至第八章為避震部分，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)內(nèi)易于引發(fā)地震次生災(zāi)害的單位進(jìn)行目標(biāo)分類，制定地震次生災(zāi)害防御措施，并明確了城市避難場(chǎng)所、應(yīng)急疏散通道規(guī)劃、配套設(shè)施規(guī)劃等專題內(nèi)容。

第五部分，規(guī)劃第九章至第十一章為救災(zāi)部分，就物資保障、消防系統(tǒng)救災(zāi)、應(yīng)急供水供電通訊等保障規(guī)劃以及災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃提出要求，明確防災(zāi)目標(biāo)、工作措施。

第六部分，規(guī)劃第十二章至第十四章為實(shí)施安排和保障措施部分，明確了交通、供電、供水、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊、消防系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施抗震防災(zāi)建設(shè)的實(shí)施安排，以及地震次生災(zāi)害防御、避難疏散方面的實(shí)施安排，并提出相關(guān)管理和保障措施。

防震減災(zāi)是國家公共安全的重要組成部分，是重要的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。下一步，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將深入貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于抗震防災(zāi)工作部署，按照市委、市政府工作要求，與有關(guān)部門和單位協(xié)作配合，全面推進(jìn)規(guī)劃落地實(shí)施，積極構(gòu)建完善、高效的城市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，不斷增強(qiáng)城市綜合抗震防災(zāi)韌性能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

謝謝大家！

2025-03-13    10:09    主持人

接下來，請(qǐng)各位記者朋友就關(guān)心的問題進(jìn)行提問，提問時(shí)請(qǐng)先通報(bào)自己所在的媒體單位。

2025-03-13    10:09    山東廣播電視臺(tái)記者

請(qǐng)介紹一下《泰安市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃》確定的規(guī)劃防御目標(biāo)是什么？

2025-03-13    10:09    段青梅

好的，感謝記者朋友的提問。《抗震防災(zāi)規(guī)劃》確定的總體防御目標(biāo)，主要有以下幾個(gè)方面：一是當(dāng)遭受多遇地震影響時(shí)，城市功能正常，歷史風(fēng)貌建筑保持完好，建設(shè)工程和市政管網(wǎng)系統(tǒng)不受損壞或不需修理可繼續(xù)使用，市民的生產(chǎn)和生活基本不受影響。二是當(dāng)遭受設(shè)防烈度地震影響時(shí)，城市生命線系統(tǒng)和重要設(shè)施基本正常；一般建設(shè)工程可能發(fā)生破壞但經(jīng)一般性修理可繼續(xù)使用；市政管網(wǎng)的損壞應(yīng)控制在局部范圍內(nèi)，不應(yīng)造成次生災(zāi)害；重要工礦企業(yè)能很快恢復(fù)生產(chǎn)或運(yùn)營(yíng)。三是當(dāng)遭受罕遇地震影響時(shí)，城市功能基本不癱瘓；一般建設(shè)工程等不致倒塌或發(fā)生危及生命的嚴(yán)重破壞；市政管網(wǎng)的損壞不致引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害，經(jīng)搶修可快速恢復(fù)使用；要害系統(tǒng)、生命線系統(tǒng)和重要工程設(shè)施不遭受嚴(yán)重破壞，經(jīng)一般性修理可繼續(xù)使用；無重大人員傷亡；不發(fā)生嚴(yán)重的次生災(zāi)害。

另外，結(jié)合近期國內(nèi)外幾次特大地震經(jīng)驗(yàn)，為保障泰安市遭遇超越設(shè)防水準(zhǔn)以上地震影響后的救災(zāi)功能，制定了以下功能目標(biāo)：當(dāng)遭受罕遇地震影響時(shí)，應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施可有效維持運(yùn)轉(zhuǎn)，人員可有效疏散，城市防災(zāi)救災(zāi)基本功能正?；蚩煽焖倩謴?fù)。當(dāng)遭受超越設(shè)防水準(zhǔn)以上的重大或特大地震影響時(shí)，可進(jìn)行區(qū)域重大協(xié)調(diào)救援、救災(zāi)物資運(yùn)輸活動(dòng)和對(duì)外遠(yuǎn)程疏散。謝謝大家。

2025-03-13    10:12    大眾日?qǐng)?bào)記者

請(qǐng)問《泰安市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃》對(duì)城區(qū)建筑的抗震防災(zāi)提出了哪些要求？

2025-03-13    10:12    吳凱鵬

好的，感謝記者朋友的提問，我來回答這個(gè)問題。規(guī)劃對(duì)城區(qū)建筑的抗震防災(zāi)從兩個(gè)方面提出了要求。

一是對(duì)建筑物的抗震設(shè)防提出要求。要求規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程應(yīng)按照國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求進(jìn)行抗震設(shè)防，采取抗震措施，不符合本規(guī)劃規(guī)定的工程不得進(jìn)行建設(shè)；對(duì)新建大型公共建筑、學(xué)校類建筑應(yīng)考慮城市總體城市避難場(chǎng)所的安排要求，確定作為防災(zāi)據(jù)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)按照防災(zāi)據(jù)點(diǎn)的抗震設(shè)防要求進(jìn)行建設(shè)；對(duì)采用新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)和新材料的建筑也應(yīng)符合抗震性能要求；對(duì)新建的居住小區(qū)、新建廠區(qū)中的生活區(qū)、大型公共場(chǎng)所或相當(dāng)規(guī)模的其他建筑在房屋間距、疏散道路、疏散場(chǎng)地、次生災(zāi)害防御等方面除應(yīng)滿足有關(guān)的規(guī)范、規(guī)定外，尚應(yīng)滿足本規(guī)劃的抗震防災(zāi)要求。

另外，規(guī)劃對(duì)結(jié)構(gòu)安全需求更為強(qiáng)烈的建筑和對(duì)抗震救災(zāi)功能保障有要求的建筑提出了更高要求，比如學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、大型公共建筑以及救災(zāi)指揮中心、消防救援中心、通信樞紐、交通樞紐（如機(jī)場(chǎng)、車站等）、水電供應(yīng)設(shè)施等，這兩類建筑抗震類別要求不得低于重點(diǎn)設(shè)防類。

二是對(duì)城區(qū)建筑的抗震鑒定、加固和維護(hù)提出要求。要求對(duì)重要建筑應(yīng)按照新建工程的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震鑒定加固，優(yōu)先采用隔震、減震等新型的抗震加固新技術(shù)和基于性能的抗震設(shè)計(jì)新理念；對(duì)于已使用年限較長(zhǎng)的重要建筑，應(yīng)優(yōu)先考慮宜居改造、整修更新；針對(duì)對(duì)抗震救災(zāi)起關(guān)鍵作用的基礎(chǔ)設(shè)施類建筑，需根據(jù)各自特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的加固改造；對(duì)人員集中的商場(chǎng)、影劇院、大型體育設(shè)施和文化設(shè)施等公共建筑進(jìn)行抗震鑒定，不滿足抗震要求的優(yōu)先安排抗震加固，針對(duì)不同結(jié)構(gòu)類型，選擇適宜的抗震加固策略；對(duì)泰安市舊城區(qū)歷史風(fēng)貌建筑，針對(duì)其抗震性能薄弱的現(xiàn)狀，建議在專門研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市的總體規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃和城市的建設(shè)發(fā)展要求，確定對(duì)舊城區(qū)抗震加固的減災(zāi)策略。對(duì)一般建筑物抗震加固與改造，可結(jié)合城區(qū)更新改造計(jì)劃一同推進(jìn)。各有關(guān)部門單位要按照職責(zé)分工，根據(jù)國家、省、市的有關(guān)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)抗震工程的鑒定、加固實(shí)施。謝謝大家。

2025-03-13    10:15    大眾網(wǎng)記者

請(qǐng)介紹一下《泰安市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃》對(duì)相關(guān)文物和歷史建筑保護(hù)工作提出了哪些具體要求？ 

2025-03-13    10:15    馬恒凱

好的，感謝記者朋友的提問。泰安歷史城區(qū)，尤其是紅門路—岱廟—通天街歷史文化街區(qū)，是文物保護(hù)單位、歷史建筑密集的區(qū)域。《抗震防災(zāi)規(guī)劃》對(duì)加強(qiáng)文物保護(hù)單位、歷史建筑的保護(hù)提出了相關(guān)要求，為泰安歷史文化資源的長(zhǎng)久留存筑牢了堅(jiān)實(shí)的防線。

（一）對(duì)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省市級(jí)文物保護(hù)單位以及歷史建筑的建筑部分進(jìn)行抗震保護(hù)性加固改造、修復(fù)時(shí)，其抗震措施宜按相應(yīng)的保護(hù)等級(jí)提高一度采用，同時(shí)應(yīng)符合以下要求：一是在堅(jiān)持文物保護(hù)單位和歷史建筑的保護(hù)有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，應(yīng)采取適合文物保護(hù)單位和歷史建筑的抗震新技術(shù)，改善其抗震能力。二是對(duì)位于地震破壞效應(yīng)突出地段的文物保護(hù)單位和歷史建筑，在進(jìn)行抗震鑒定加固設(shè)計(jì)時(shí)，首先應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的勘察，并制定可行有效的處理對(duì)策。三是在對(duì)文物保護(hù)單位和歷史建筑采取抗震保護(hù)措施的同時(shí)，應(yīng)提高其防御地震次生災(zāi)害，特別是防御地震次生火災(zāi)的能力。

（二）提高文物保護(hù)單位和歷史建筑的抗震能力。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重要文物保護(hù)單位和歷史建筑的抗震能力檢查，系統(tǒng)開展對(duì)國家及省級(jí)文物保護(hù)建筑的抗震檢查和鑒定。對(duì)重要的國家級(jí)和省級(jí)保護(hù)古建筑，逐個(gè)制定保護(hù)方案時(shí)，根據(jù)其各自的特點(diǎn)，著重考慮提高構(gòu)件抗震性能和加強(qiáng)整體性的抗震措施，經(jīng)過慎重論證組織實(shí)施；需要重點(diǎn)保護(hù)的建筑可優(yōu)先采用新技術(shù)（如隔震、消能減震和新的補(bǔ)強(qiáng)技術(shù)）進(jìn)行抗震加固保護(hù)，在最大限度保護(hù)建筑原貌的基礎(chǔ)上，解決其抗震問題。

（三）加強(qiáng)不可移動(dòng)文物的抗震保護(hù)。一是在確定保護(hù)方案時(shí)，堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一”的方針，針對(duì)其具體情況和抗震性能的鑒定評(píng)價(jià)結(jié)果，綜合考慮提高抗震能力的措施，把保護(hù)和加固統(tǒng)一起來。對(duì)于剛性較強(qiáng)的古建筑和文物，可對(duì)隔震減災(zāi)技術(shù)的適用性進(jìn)行專門研究。二是制定計(jì)劃，定期進(jìn)行抗震安全性評(píng)價(jià)，在判定其抗震性能的基礎(chǔ)上優(yōu)先安排現(xiàn)狀較差、急需搶救保護(hù)的重要古建筑進(jìn)行抗震保護(hù)。謝謝大家。

2025-03-13    10:18    泰安日?qǐng)?bào)記者

請(qǐng)介紹一下我市城市抗震防災(zāi)工作開展情況。

2025-03-13    10:18    段青梅

好的，感謝記者朋友的提問。城市抗震防災(zāi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性且長(zhǎng)期性的工作，關(guān)乎城市的可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)秩序的穩(wěn)定以及廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局立足部門職能，多措并舉，抗震防災(zāi)工作取得顯著成效。

一、加強(qiáng)規(guī)劃與制度體系建設(shè)

嚴(yán)格按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》要求，編制《泰安市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃（2021—2035年）》，構(gòu)建高效科學(xué)的地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治體系，全面強(qiáng)化城市綜合抗震能力?。依據(jù)《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防管理的通知》，嚴(yán)格落實(shí)房建市政工程抗震設(shè)防要求，提升農(nóng)村建筑工程抗震設(shè)防水平。落實(shí)建設(shè)工程抗震設(shè)防“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)抗震設(shè)防要求得到有效執(zhí)行。??

二、加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管

依據(jù)《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》《山東省建設(shè)工程抗震設(shè)防條例》《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工和監(jiān)理單位等各方參建主體落實(shí)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)管，將抗震設(shè)防要求納入我市《房屋建筑設(shè)計(jì)及施工圖審查政策性清單》。通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，依法依規(guī)嚴(yán)懲違反抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)行為，構(gòu)建常態(tài)化、制度化監(jiān)督檢查機(jī)制。開展大跨度建筑設(shè)計(jì)回訪行動(dòng)，聯(lián)合教育、衛(wèi)生健康、體育等相關(guān)行業(yè)主管部門，摸清大跨度鋼結(jié)構(gòu)建筑底數(shù)，開展回訪行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患及時(shí)告知相關(guān)單位，并采取整改措施，有效防范大跨度鋼結(jié)構(gòu)公共建筑安全風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)抗震防災(zāi)應(yīng)急管理

編制實(shí)施住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案，建立分級(jí)響應(yīng)、排查評(píng)估、搶險(xiǎn)救險(xiǎn)等機(jī)制，加強(qiáng)地震應(yīng)急資源、隊(duì)伍和通信保障，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)做好地震應(yīng)急處置工作，確保地震應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、高效、有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡、減輕房屋建筑和市政設(shè)施損失。在寧陽縣舉行全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急演練，設(shè)置燃?xì)夤艿罁屝?、供水管道搶修、市政道路恢?fù)、房屋應(yīng)急評(píng)估4類標(biāo)準(zhǔn)化處置科目，充分檢驗(yàn)了市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)地震應(yīng)急響應(yīng)指揮體系和住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急能力建設(shè)成效，為今后進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

下一步，我局將認(rèn)真落實(shí)國家、省、市防震減災(zāi)工作各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)《泰安市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃（2021—2035年）》要求，持續(xù)優(yōu)化抗震防災(zāi)工作機(jī)制和措施，不斷提升城市應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的綜合能力，推動(dòng)城市安全韌性持續(xù)增強(qiáng)，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

謝謝大家。

2025-03-13    10:21    主持人

現(xiàn)場(chǎng)提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，會(huì)后請(qǐng)聯(lián)系市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室，聯(lián)系電話：8226867。

本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！