圖文直播——

2025-03-13    10:00    主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天，我們邀請市住房城鄉(xiāng)建設局黨組成員、副局長（正縣級）姜軍峰先生，市應急管理局黨委委員、市應急救援指揮中心（市防震減災中心）主任吳凱鵬先生，市住房城鄉(xiāng)建設局建設科技與勘察設計科科長段青梅女士，市住房城鄉(xiāng)建設局行業(yè)安全管理科副科長馬恒凱先生，對《泰安市城市抗震防災規(guī)劃（2021-2035年）》進行解讀，并回答記者提問。

首先，請姜軍峰先生介紹有關情況。

2025-03-13    10:01    姜軍峰

尊敬的各位媒體、記者朋友們：

大家上午好！很高興在這里與大家見面，借此機會，向多年來關心和支持我市住建工作的媒體記者和社會各界的朋友們表示衷心感謝！按照市委、市政府部署，由市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭組織編制的《泰安市城市抗震防災規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱：《抗震防災規(guī)劃》）近期獲市政府批復，正式實施，下面我將相關情況介紹如下：

一、編制背景

泰安中心城區(qū)坐落在泰山腳下，依山而建，地形起伏較大，總體地勢北高南低。在地質(zhì)構造上，屬于華北斷塊區(qū)魯西斷塊中部，位于郯廬地震帶區(qū)域，全國地震重點監(jiān)視防御區(qū)邊緣。近年來，在市委、市政府的堅強領導下，市住房城鄉(xiāng)建設局堅決執(zhí)行國家、省關于防震減災的工作部署，堅持人民至上、生命至上的理念，先后制定了《房屋建筑設計及施工圖審查政策性清單》《關于進一步加強房屋建筑和市政工程抗震設防管理的通知》等文件，全力推進新建建筑抗震設防工作，2024年完成施工圖審查350.7萬平方米；加強建筑工程抗震設防事中事后監(jiān)管，積極開展勘察設計行業(yè)的“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查和跨地市聯(lián)合檢查，組織實施大跨度建筑設計回訪行動，持續(xù)規(guī)范勘察設計市場秩序，確保建筑工程質(zhì)量安全；編制住建系統(tǒng)地震應急預案，建立分級響應、排查評估、搶險救險等機制，舉辦全市住建系統(tǒng)應急演練等活動，持續(xù)提升應急救援能力。

編制《抗震防災規(guī)劃》是深入貫徹落實國家、省防震減災重要部署的具體行動，對科學應對、有效防御地震災害，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全具有重要意義。市住房城鄉(xiāng)建設局高度重視規(guī)劃編制工作，按照“預防為主，防、抗、避、救相結合”的方針，以科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，聯(lián)合編制單位深入進行資料搜集、調(diào)查分析、現(xiàn)場踏勘等工作，全面了解城市抗震防災的現(xiàn)狀與需求，為規(guī)劃的編制奠定了堅實基礎。在規(guī)劃初稿完成后，市住房城鄉(xiāng)建設局廣泛征求相關部門、單位以及社會公眾的意見和建議，充分吸納各方的智慧，對規(guī)劃進行了反復修改完善，確保其更加貼合城市發(fā)展實際和人民群眾的需求。

2025-03-13    10:04    姜軍峰

二、規(guī)劃范圍

本次《抗震防災規(guī)劃》規(guī)劃范圍為《泰安市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》所確定的中心城區(qū)區(qū)域。北至泰山，東至濟棗鐵路、博陽路、崇文路，東南至大汶河，南至徂徠山大街、南留大街，西至岱岳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、京臺高速、天頤湖西岸。規(guī)劃面積約329平方公里。

三、主要內(nèi)容

《抗震防災規(guī)劃》聚焦新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，結合泰安實際，致力于構建“政策、管理、技術、規(guī)劃、工程”五位一體的城市抗震防災體系，共14章、89條，主要分為以下六個部分。

第一部分，規(guī)劃第一章為總則，明確了規(guī)劃目的和規(guī)劃性質(zhì)，界定了規(guī)劃范圍和期限，確定了規(guī)劃的編制模式、指導思想和編制原則，并結合泰安實際，提出了規(guī)劃防御目標。

第二部分，規(guī)劃第二章至第三章，明確了抗震防災的基本要求和分區(qū)布局，將泰安市區(qū)劃分為3個一級防災分區(qū)、20個二級防災分區(qū)、53個三級防災分區(qū)，形成了“三級三區(qū)多組團”的防災空間格局。

第三部分，規(guī)劃第四章至第六章為抗震部分，對規(guī)劃區(qū)城市用地進行抗震適宜性劃分，并提出相應建設要求。對交通、供水、供電、供氣、醫(yī)療、通訊、消防等生命線系統(tǒng)設施，以及城市重要建筑、歷史建筑和城市風貌保護區(qū)進行抗震性能評價，并提出相關防災措施和要求。

第四部分，規(guī)劃第七章至第八章為避震部分，重點對城區(qū)內(nèi)易于引發(fā)地震次生災害的單位進行目標分類，制定地震次生災害防御措施，并明確了城市避難場所、應急疏散通道規(guī)劃、配套設施規(guī)劃等專題內(nèi)容。

第五部分，規(guī)劃第九章至第十一章為救災部分，就物資保障、消防系統(tǒng)救災、應急供水供電通訊等保障規(guī)劃以及災后恢復重建規(guī)劃提出要求，明確防災目標、工作措施。

第六部分，規(guī)劃第十二章至第十四章為實施安排和保障措施部分，明確了交通、供電、供水、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊、消防系統(tǒng)等基礎設施抗震防災建設的實施安排，以及地震次生災害防御、避難疏散方面的實施安排，并提出相關管理和保障措施。

防震減災是國家公共安全的重要組成部分，是重要的基礎性、公益性事業(yè)。下一步，市住房城鄉(xiāng)建設局將深入貫徹落實國家、省關于抗震防災工作部署，按照市委、市政府工作要求，與有關部門和單位協(xié)作配合，全面推進規(guī)劃落地實施，積極構建完善、高效的城市防災減災救災體系，不斷增強城市綜合抗震防災韌性能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

謝謝大家！

2025-03-13    10:09    主持人

接下來，請各位記者朋友就關心的問題進行提問，提問時請先通報自己所在的媒體單位。

2025-03-13    10:09    山東廣播電視臺記者

請介紹一下《泰安市城市抗震防災規(guī)劃》確定的規(guī)劃防御目標是什么？

2025-03-13    10:09    段青梅

好的，感謝記者朋友的提問?！犊拐鸱罏囊?guī)劃》確定的總體防御目標，主要有以下幾個方面：一是當遭受多遇地震影響時，城市功能正常，歷史風貌建筑保持完好，建設工程和市政管網(wǎng)系統(tǒng)不受損壞或不需修理可繼續(xù)使用，市民的生產(chǎn)和生活基本不受影響。二是當遭受設防烈度地震影響時，城市生命線系統(tǒng)和重要設施基本正常；一般建設工程可能發(fā)生破壞但經(jīng)一般性修理可繼續(xù)使用；市政管網(wǎng)的損壞應控制在局部范圍內(nèi)，不應造成次生災害；重要工礦企業(yè)能很快恢復生產(chǎn)或運營。三是當遭受罕遇地震影響時，城市功能基本不癱瘓；一般建設工程等不致倒塌或發(fā)生危及生命的嚴重破壞；市政管網(wǎng)的損壞不致引發(fā)嚴重次生災害，經(jīng)搶修可快速恢復使用；要害系統(tǒng)、生命線系統(tǒng)和重要工程設施不遭受嚴重破壞，經(jīng)一般性修理可繼續(xù)使用；無重大人員傷亡；不發(fā)生嚴重的次生災害。

另外，結合近期國內(nèi)外幾次特大地震經(jīng)驗，為保障泰安市遭遇超越設防水準以上地震影響后的救災功能，制定了以下功能目標：當遭受罕遇地震影響時，應急基礎設施可有效維持運轉(zhuǎn)，人員可有效疏散，城市防災救災基本功能正?；蚩煽焖倩謴汀．斣馐艹皆O防水準以上的重大或特大地震影響時，可進行區(qū)域重大協(xié)調(diào)救援、救災物資運輸活動和對外遠程疏散。謝謝大家。

2025-03-13    10:12    大眾日報記者

請問《泰安市城市抗震防災規(guī)劃》對城區(qū)建筑的抗震防災提出了哪些要求？

2025-03-13    10:12    吳凱鵬

好的，感謝記者朋友的提問，我來回答這個問題。規(guī)劃對城區(qū)建筑的抗震防災從兩個方面提出了要求。

一是對建筑物的抗震設防提出要求。要求規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的房屋建筑工程應按照國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和技術標準等要求進行抗震設防，采取抗震措施，不符合本規(guī)劃規(guī)定的工程不得進行建設；對新建大型公共建筑、學校類建筑應考慮城市總體城市避難場所的安排要求，確定作為防災據(jù)點時，應按照防災據(jù)點的抗震設防要求進行建設；對采用新結構、新技術和新材料的建筑也應符合抗震性能要求；對新建的居住小區(qū)、新建廠區(qū)中的生活區(qū)、大型公共場所或相當規(guī)模的其他建筑在房屋間距、疏散道路、疏散場地、次生災害防御等方面除應滿足有關的規(guī)范、規(guī)定外，尚應滿足本規(guī)劃的抗震防災要求。

另外，規(guī)劃對結構安全需求更為強烈的建筑和對抗震救災功能保障有要求的建筑提出了更高要求，比如學校、幼兒園、醫(yī)院、大型公共建筑以及救災指揮中心、消防救援中心、通信樞紐、交通樞紐（如機場、車站等）、水電供應設施等，這兩類建筑抗震類別要求不得低于重點設防類。

二是對城區(qū)建筑的抗震鑒定、加固和維護提出要求。要求對重要建筑應按照新建工程的抗震設防要求進行抗震鑒定加固，優(yōu)先采用隔震、減震等新型的抗震加固新技術和基于性能的抗震設計新理念；對于已使用年限較長的重要建筑，應優(yōu)先考慮宜居改造、整修更新；針對對抗震救災起關鍵作用的基礎設施類建筑，需根據(jù)各自特點，開展有針對性的加固改造；對人員集中的商場、影劇院、大型體育設施和文化設施等公共建筑進行抗震鑒定，不滿足抗震要求的優(yōu)先安排抗震加固，針對不同結構類型，選擇適宜的抗震加固策略；對泰安市舊城區(qū)歷史風貌建筑，針對其抗震性能薄弱的現(xiàn)狀，建議在專門研究的基礎上，結合城市的總體規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃和城市的建設發(fā)展要求，確定對舊城區(qū)抗震加固的減災策略。對一般建筑物抗震加固與改造，可結合城區(qū)更新改造計劃一同推進。各有關部門單位要按照職責分工，根據(jù)國家、省、市的有關部署，統(tǒng)籌推進抗震工程的鑒定、加固實施。謝謝大家。

2025-03-13    10:15    大眾網(wǎng)記者

請介紹一下《泰安市城市抗震防災規(guī)劃》對相關文物和歷史建筑保護工作提出了哪些具體要求？ 

2025-03-13    10:15    馬恒凱

好的，感謝記者朋友的提問。泰安歷史城區(qū)，尤其是紅門路—岱廟—通天街歷史文化街區(qū)，是文物保護單位、歷史建筑密集的區(qū)域?！犊拐鸱罏囊?guī)劃》對加強文物保護單位、歷史建筑的保護提出了相關要求，為泰安歷史文化資源的長久留存筑牢了堅實的防線。

（一）對全國重點文物保護單位、省市級文物保護單位以及歷史建筑的建筑部分進行抗震保護性加固改造、修復時，其抗震措施宜按相應的保護等級提高一度采用，同時應符合以下要求：一是在堅持文物保護單位和歷史建筑的保護有關規(guī)定基礎上，應采取適合文物保護單位和歷史建筑的抗震新技術，改善其抗震能力。二是對位于地震破壞效應突出地段的文物保護單位和歷史建筑，在進行抗震鑒定加固設計時，首先應進行詳細的勘察，并制定可行有效的處理對策。三是在對文物保護單位和歷史建筑采取抗震保護措施的同時，應提高其防御地震次生災害，特別是防御地震次生火災的能力。

（二）提高文物保護單位和歷史建筑的抗震能力。應加強對重要文物保護單位和歷史建筑的抗震能力檢查，系統(tǒng)開展對國家及省級文物保護建筑的抗震檢查和鑒定。對重要的國家級和省級保護古建筑，逐個制定保護方案時，根據(jù)其各自的特點，著重考慮提高構件抗震性能和加強整體性的抗震措施，經(jīng)過慎重論證組織實施；需要重點保護的建筑可優(yōu)先采用新技術（如隔震、消能減震和新的補強技術）進行抗震加固保護，在最大限度保護建筑原貌的基礎上，解決其抗震問題。

（三）加強不可移動文物的抗震保護。一是在確定保護方案時，堅持“保護為主，搶救第一”的方針，針對其具體情況和抗震性能的鑒定評價結果，綜合考慮提高抗震能力的措施，把保護和加固統(tǒng)一起來。對于剛性較強的古建筑和文物，可對隔震減災技術的適用性進行專門研究。二是制定計劃，定期進行抗震安全性評價，在判定其抗震性能的基礎上優(yōu)先安排現(xiàn)狀較差、急需搶救保護的重要古建筑進行抗震保護。謝謝大家。

2025-03-13    10:18    泰安日報記者

請介紹一下我市城市抗震防災工作開展情況。

2025-03-13    10:18    段青梅

好的，感謝記者朋友的提問。城市抗震防災工作是一項系統(tǒng)性、復雜性且長期性的工作，關乎城市的可持續(xù)發(fā)展、社會秩序的穩(wěn)定以及廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。市住房城鄉(xiāng)建設局立足部門職能，多措并舉，抗震防災工作取得顯著成效。

一、加強規(guī)劃與制度體系建設

嚴格按照《中華人民共和國防震減災法》要求，編制《泰安市城市抗震防災規(guī)劃（2021—2035年）》，構建高效科學的地震災害風險防治體系，全面強化城市綜合抗震能力?。依據(jù)《建設工程抗震管理條例》，印發(fā)《關于進一步加強房屋建筑和市政工程抗震設防管理的通知》，嚴格落實房建市政工程抗震設防要求，提升農(nóng)村建筑工程抗震設防水平。落實建設工程抗震設防“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查制度，加強房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理，確保各項抗震設防要求得到有效執(zhí)行。??

二、加強建設工程抗震設防監(jiān)管

依據(jù)《建設工程抗震管理條例》《山東省建設工程抗震設防條例》《房屋建筑工程抗震設防管理規(guī)定》，加強對工程建設單位、勘察設計單位、施工和監(jiān)理單位等各方參建主體落實建設工程抗震設防要求的監(jiān)管，將抗震設防要求納入我市《房屋建筑設計及施工圖審查政策性清單》。通過“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，依法依規(guī)嚴懲違反抗震設防標準行為，構建常態(tài)化、制度化監(jiān)督檢查機制。開展大跨度建筑設計回訪行動，聯(lián)合教育、衛(wèi)生健康、體育等相關行業(yè)主管部門，摸清大跨度鋼結構建筑底數(shù)，開展回訪行動，發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患及時告知相關單位，并采取整改措施，有效防范大跨度鋼結構公共建筑安全風險。

三、加強抗震防災應急管理

編制實施住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)地震應急預案，建立分級響應、排查評估、搶險救險等機制，加強地震應急資源、隊伍和通信保障，指導和協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)做好地震應急處置工作，確保地震應急工作協(xié)調(diào)、高效、有序進行，最大限度地減少人員傷亡、減輕房屋建筑和市政設施損失。在寧陽縣舉行全市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)地震應急演練，設置燃氣管道搶修、供水管道搶修、市政道路恢復、房屋應急評估4類標準化處置科目，充分檢驗了市縣兩級聯(lián)動地震應急響應指揮體系和住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)應急能力建設成效，為今后進一步完善應急預案和應急處置機制提供了寶貴的實踐經(jīng)驗。

下一步，我局將認真落實國家、省、市防震減災工作各項決策部署，全面落實《泰安市城市抗震防災規(guī)劃（2021—2035年）》要求，持續(xù)優(yōu)化抗震防災工作機制和措施，不斷提升城市應對地震災害的綜合能力，推動城市安全韌性持續(xù)增強，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。

謝謝大家。

2025-03-13    10:21    主持人

現(xiàn)場提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，會后請聯(lián)系市住房城鄉(xiāng)建設局辦公室，聯(lián)系電話：8226867。

本場新聞發(fā)布會到此結束。謝謝大家！